2025年12月18日，海南自由贸易港正式全岛封关运作，这是我国在更高水平、更深层次开放道路上的关键一步，为海南自身及国内外经济发展带来新机遇与变革。

　　政策红利：激发发展新活力

封关后，海南自贸港政策红利集中释放。税收政策上，“零关税、低税率、简税制”全面落地。进口征税商品目录取代“一负两正”清单，“零关税”商品税目增至6600多个，占比从21%跃升至74%，覆盖医药、高端食品加工等重点产业，享惠主体扩至全岛有进口需求的各类企事业单位。同时，“双15%”税收优惠政策，让符合条件的企业和核心人才享受15%所得税优惠，成为吸引企业和人才的强大引力。

　　加工增值内销免关税政策是核心亮点。封关后，该政策实现多重突破，降低企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化增值计算方式。企业用进口原料在海南加工，产品增值超30%销往内地可免关税。截至2025年11月，此政策已累计内销货值114.2亿元，减免关税8.78亿元，封关后红利将进一步释放，助力企业降本增效、产业升级。

　　产业升级：打造发展新引擎

封关推动海南产业结构加速优化。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业增加值占全省GDP比重超67%。旅游业方面，通关便利和税收优惠吸引更多国际游客和高端项目，推动旅游消费向休闲度假、康养旅游等多元化转型。

现代服务业发展空间广阔。跨境服务贸易负面清单缩减，金融、物流等领域开放度提升，吸引众多国内外优质企业入驻。多功能自由贸易账户体系完善，跨境投融资等创新业务拓展，为金融服务业带来新机遇。

　　高新技术产业是未来重点。海南将加快培育数字经济、生物医药等战略性新兴产业，打造国际竞争力产业集群。以数字经济为例，依托数据跨境流动负面清单管理，加强数据安全有序流动，吸引数字企业集聚，推动数字经济与实体经济融合。

　　区域协同：拓展发展新空间

　　海南自贸港封关加强了与国内其他地区的协同。海南正成为中国与东盟经贸合作战略枢纽，通过“两个总部基地”政策，促进区域产业链供应链深度融合。同时，与内地省份合作紧密，多个省份与海南共建合作园区，吸引优质内地企业入驻。这些企业借助自贸港政策优势走向国际市场，实现自身发展，也助力海南产业升级，形成互利共赢局面。

在政策红利、产业升级和区域协同驱动下，海南正以更开放姿态拥抱世界，书写新时代对外开放新篇章。

海南自由贸易港正式启动全岛封关后，实施了一系列封关政策及配套文件，这些政策文件共同构成了海南自由贸易港封关运作的政策框架，以下是对这些政策及配套文件的详细介绍：

　　一、核心政策文件

　　《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》

　　主要内容：明确了海南自由贸易港与境外、境内其他地区(即“一线”、“二线”)之间的货物进出税收政策，以及岛内流通税收政策。

　　关键点：

　　“一线”放开：对进口征税货物实施目录管理，目录外的货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税(即“零关税”)。

　　“二线”管住：零关税进入海南的商品，在流入内地时需重新征收关税，或按进口料件补缴进口关税、进口环节增值税和消费税。

　　岛内自由：“零关税”货物及其加工制成品在岛内享惠主体间流通时免于补缴进口税收。

　　加工增值：对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

　　《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》

　　主要内容：明确了海南自由贸易港进口征税商品目录，即“零关税”负面清单。

关键点：目录外货物进入自由贸易港免征进口关税，目录内货物则照章征收进口关税、进口环节增值税和消费税。

《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》

　　主要内容：规定了海南自由贸易港加工增值免关税货物的税收征管办法。

关键点：明确了加工增值免关税货物的认定标准、征管程序等，确保政策的有效实施。

　　《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》

　　主要内容：明确了海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单。

　　关键点：清单外的货物、物品可自由进出海南自由贸易港，但清单内的货物、物品则受到禁止或限制。

　　《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》

　　主要内容：规定了海关对海南自由贸易港的监管办法。

关键点：明确了海关在海南自由贸易港的监管职责、监管措施等，确保海南自由贸易港的贸易自由化便利化与监管安全并行。

　　二、配套政策文件

　　《海南自由贸易港“零关税”进口货物享惠主体认定管理办法(试行)》

主要内容：规定了海南自由贸易港“零关税”进口货物的享惠主体认定管理办法。

关键点：明确了享惠主体的认定标准、认定程序等，确保“零关税”政策能够精准惠及符合条件的企事业单位和民办非企业单位。

　　《海南自由贸易港执行例外措施进口货物的监管办法(试行)》

主要内容：针对海南自由贸易港执行例外措施的进口货物，制定了专门的监管办法。

关键点：对放宽许可证管理货物和保税维修货物等执行例外措施的进口货物实施清单管理，并明确了监管措施和违规处理办法。

　　《海南自由贸易港加工增值免关税政策项下海南自产货物认定管理暂行办法》

主要内容：针对海南自由贸易港加工增值免关税政策项下的海南自产货物，制定了专门的认定管理办法。

关键点：明确了海南自产货物的认定标准、认定程序等，推动加工增值备案企业在生产过程中使用海南自产货物。