11月8日，《食品安全法》修订与保健食品法律制度完善研讨会在华东政法大学长宁校区交谊楼举行。会议由中国保健协会行业自律和道德委员会、华东政法大学中国保健法治研究与咨询中心共同主办。相关专家学者、行业组织和企业代表围绕保健食品法律定位、准入管理、功能声称、商业宣传、网络经营及行业自律等问题开展研讨。

开幕式由华东政法大学中国法治战略研究院院长满洪杰教授主持。中国保健协会理事长汪建荣在致辞中指出，保健产业是健康产业的重要组成部分，应把握《食品安全法》修订契机，在推动产业发展的同时，妥善处理虚假宣传治理与合理宣传需求之间的关系。

全国人大常委会法制工作委员会行政法室原主任袁杰回顾了2015年《食品安全法》全面修订的历程，介绍了风险防控、全过程监管以及保健食品注册备案、原料目录、标签说明书等制度的完善情况，强调应结合实践持续评估法律实施效果。她还提出，保健食品监管应坚持分类分级，避免“一刀切”。

全国人大教育科学文化卫生委员会人口卫生室主任陈佳林结合《食品安全法》执法检查情况，介绍了此次修订涉及的重点内容，包括食品添加剂监管、保健食品宣传、网络食品经营、信用监管及惩罚性赔偿等方面的制度完善。

上海市市场监督管理局执法总队法制处处长杨超结合执法实践，分析了保健食品原料目录、监督抽检、进口产品及功能宣传等方面的规范适用问题，并就细化原料分类、明确技术要求和规范功能声称提出建议。

国家市场监督管理总局食品审评中心原主任高峰提出，应进一步明确保健食品的特殊法律定位，完善功能评价及药食同源相关规则，提高注册备案审评效率，优化审评收费机制，厘清保健食品与普通食品、药品的监管边界。

会议围绕“保健食品的法律定位及准入制度”、“功能声称、商业宣传及网络经营”、“生产经营责任及行业自律”三个主题展开研讨。华东政法大学中国保健法治研究与咨询中心邹荣等与会人员就保健功能声称与宣传边界、药食同源及功能性食品监管、营养信息标识等问题交换意见，并围绕保健食品广告监管、网络销售、生产经营责任、行业治理模式及监管措施完善等展开讨论。

汪建荣在会议总结中指出，应以发展思维完善保健食品监管制度，适度放开营养功能声称，并提出将药膳纳入特殊食品管理，发挥价格、税收政策的调节作用，压实企业主体责任，促进健康产业规范发展。

本次研讨会从立法经验、监管实践和行业需求等角度，围绕保健食品法律制度完善中的重点问题深入交流，为《食品安全法》修订背景下相关监管制度的完善提供了参考。